北京暂住证分A、B、C三个等级，外来人口也分三六九等

　　近段时间，关于北京公安局将对外来人口进行ABC分类管理的消息引起了广泛关注，并被有的外来人员认为是一种歧视性的做法。北京市公安局外来人口管理处在接受记者采访时对此进行了否定，相反认为是对来京的外来人员合法权益的一种有效保护形式。

　　联合国确定的当今十大突出问题，名列第一的是“流动人口问题”。怎么能加强流动人口的管理，提高流动人口的管理效率？北京市公安局外来人口管理处认为，对流动人口实行分层次管理是一个科学的管理方法。

　　就有的外来人员认为，实行ABC分类管理是对外来人口的一种歧视的说法，这位负责人认为，对外来人口实行分类管理将是更能有效地保护其合法权益。他说，外来人口的犯罪行为毕竟是一少部分人的行为，不能因此就全盘否定外来人员对北京市经济建设的巨大贡献。但现在对外来人口的管理比较宽泛，缺乏针对性，造成公安部门的人力、物力、财力的不能科学调度。而对外来人口进行分类管理是一种提高公安部门科学决策水平的可行性办法。

　　北京市公安局外来人口管理处认为，对外来人口进行分类管理其实是将外来人口纳入到北京市常住人口的管理范畴，是视同北京市常住人口一样进行管理，根本不存在着歧视外来人口的问题。

　　据介绍，目前北京市有外来人口二、三百万，相当于一个大中城市的常住人口。目前一些报纸所公布的分类管理的消息，如实行ABC分类是单纯地以在京居住的时间来进行判断的等等不确切。目前关于北京市将对外来人口实行分类管理实施细则还在进一步研究和制定中。

　　资料背景：北京市针对外来人口和出租房屋首次实行分类管理，外来人口有了新型暂住证。根据外地人员来京时间、从业状况、现实表现等标准，对暂住证划分为 A、B、C三种，政府部门将视不同情况，对他们提供服务保护或者采取重点管理措施。聘用的外地科技人员可以直接办理A证。

　　如果外地人员来京三年以上，暂住就业正当合法，无违法犯罪问题，即可以领取A型暂住证；符合后两个条件，但来京时间一年以上不足三年，可领取B型暂住证；对来京时间不足一年符合办证条件的，发放C型暂住证。政府针对持有A证者，着重做好对他们的服务保护工作；对持有B证者，提高其自我管理、自我教育、自我约束的自觉性；持有C证者将作为重点管理对象，加强对他们的审查、防范和控制。对来京三个月以上一年以下的作为重点工作对象，对来京不足三个月的人员作为重点管理查控对象，及时发现打击混杂其间的违法犯罪分子。

　　此外，外来人口来京后应先进行暂住登记，并办理有效期为1个月的“外地来京人员临时居住证明”，待在规定时限内身体健康合格取得健康证、找到正当职业取得务工经商、计生等相关证件或证明，以及通过基层外管站找到合法固定暂住处所后再为其办理C证。对超过时限达不到上述要求或不具备在京暂住条件的，予以清理离京或收容遣送。

　　有关人士还透露，为了促进首都高新技术产业的发展，对聘用的外地科技人员直接办理A证。鉴于废品收购、文化娱乐、洗浴发廊等特种行业存在管理基础薄弱、人员情况复杂、易出隐患等问题，因此凡在这些行业从业的外来人口，无论时间长短，一律发放C证。

　　政府同时对外来人口落脚栖身的出租房屋实行分类管理，以房管人，控制源头。以是否具备合法手续，有无办理“两证一牌”，管理措施落实与否及有没有发生过违法犯罪问题为标准，根据不同类型采取不同管理措施。